以法治之力绘就平安“枫”景

近年来，山东省(shāndōngshěng)日照(rìzhào)公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，将(jiāng)新时代“枫桥经验(jīngyàn)”与本地实际相结合，通过制度筑基、机制创新、监督提效“三位一体”系统推进，探索出一条具有日照地方特色的法治公安建设新路径。 构建法治(fǎzhì)公安运行体系 为深入推进法治公安建设，日照市公安局坚持(jiānchí)以制度筑基(zhùjī)，加强对执法工作情况(qíngkuàng)的(de)整体掌控和对重大执法问题(wèntí)的综合研究，把执法监督管理委员会建设成辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体，构建法治公安运行体系。去年以来，全市公安机关累计调度部署执法工作、研究重大执法问题170余次。 “要从严落实备案审查、立案审查、重大案件提级侦办等要求……”5月8日，在日照市(rìzhàoshì)公安局党委（扩大）会(huì)议的(de)“会前学法”环节，与会人员集体学习相关规定。日照市公安局不断完善与实战应用相结合的执法培训(péixùn)机制，将法治思维(sīwéi)深植公安工作血脉。去年以来，该局累计开展专题执法培训17期。 针对基层执法中的难点痛点问题，去年以来(yǐlái)，日照市公安局先后(xiānhòu)制定出台相关制度规范，明确各类(gèlèi)案件的执法标准和操作流程，为执法决策提供有力支撑。 良法善治，离不开德法兼修的法治人才。日照公安机关在全省首创执法办案积分制，将民警(mínjǐng)执法质量与职业发展挂钩，激励民警学法(xuéfǎ)用法。去年，全市(quánshì)11名民警通过国家统一法律职业资格考试，法律人才专家库(zhuānjiākù)扩容至260人，38名法制民警入选日照公安英才库。 5月14日，日照市公安局法制(fǎzhì)支队民警在审核案卷。王浩 摄 打造矛盾(máodùn)化解多元矩阵 “多亏了(le)你们，不然我的养殖计划就要耽误了。”东港区涛雒镇海员村养殖户(yǎngzhíhù)相茂升的感激之语道出了日照公安行政复议联络机制的工作成效。这起因(qǐyīn)纠纷造成财物毁坏而引发的行政争议，正是(zhèngshì)通过该机制得到了圆满解决。 近年来(jìnniánlái)，日照公安机关将行政复议(fùyì)维持率作为检验执法质量的重要(zhòngyào)指标，直面执法过程中的各种矛盾与问题。2023年5月9日，他们成立市公安局行政复议联络办公室，构建(gòujiàn)“前端调解+专业指导”工作模式，妥善处置群众诉求，让新(xīn)时代“枫桥经验”在公安行政执法领域落地生根。2023年度(niándù)、2024年度，日照公安机关行政复议案件申请人主动撤回率分别达52.31%、33.71%，复议纠错率同比(tóngbǐ)分别下降92%和60%。 在执法过程中，日照公安机关推动建立执法全过程释法说理机制，推行行政案件公开办理、道路交通事故公开认定、“行政处罚+”说理式执法等创新举措，把执法过程变成(biànchéng)普法、释法的互动过程，既增强了(le)执法透明度(tòumíngdù)，也提升了群众的法治(fǎzhì)意识。 4月25日上午，13名(míng)涉嫌危险(wēixiǎn)驾驶的(de)嫌疑人在日照市公安局(gōngānjú)交警支队执法办案管理中心速裁法庭当庭宣判，从立案到判决平均用时5天。2021年以来，日照公安交管部门积极推动党委和政府整合资源(zīyuán)，对醉驾案件实行“速裁直办”——公安机关从源头“繁简分流”，标注特征后移送至检察机关，检察机关集中讯问，法院(fǎyuàn)批量审判，办案结案周期由原来的3至6个月缩短至7日内。 这种(zhèzhǒng)“侦诉审一站式”司法实践，既节约司法资源，又减轻当事人(dāngshìrén)诉累，实现犯罪情节较轻的刑事案件快速办理、矛盾及时化解。 建立全(quán)链条执法质控体系 日照公安机关将执法监督融入从严管党治警大监督格局，形成常态化会商机制，通过开展法治(fǎzhì)公安建设(jiànshè)专项巡查，强化对执法突出问题(wèntí)整治、执法办案场所管理等方面的现场检查和网上巡查，有效提升执法质效(zhìxiào)。 “我们建立了执法(zhífǎ)质态日通报、周调度、月研判机制，要求(yāoqiú)各科所队长亲自盯警情、盯案件、盯投诉。”日照市公安局相关负责人介绍。 这种(zhèzhǒng)“横向到边、纵向到底”的全警种、全流程执法监督体系，压实了警种条线监督责任(zérèn)，确保执法权力在阳光下运行。为及时纠正执法偏差，日照市公安局在执法业务量大的警种部门推广实行派驻专职(zhuānzhí)法制员制度。目前，东港分局的5个城区派出所已全部(quánbù)派驻专职法制员，执法源头管控(guǎnkòng)能力显著增强。 为进一步强化对侦查活动的闭环监督，从源头把控案件质量，日照市(rìzhàoshì)公安局与(yǔ)市人民检察院联合成立了(le)9个(gè)侦查监督与协作配合办公室，通过协作配合、信息共享，对疑难(yínán)复杂案件提前介入，将监督指导工作贯穿(guànchuān)案件办理始终。同时(tóngshí)，他们还建立了刑事案件诉前筛查机制，对侦查监督与协作配合办公室认定达不到起诉标准的案件，公检机关共同对案件证据链完整性、法律适用准确性进行全流程核验确认，通过双程质控确保案件质量经得起法律检验。 （记者 张瑜(zhāngyú) 通讯员 丁兆专 罗亚宁）