“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低拂(fú)，水草丰美； 水中，荷花照影(zhàoyǐng)，鱼虾成群； 远听，蛙声阵阵(zhènzhèn)，流水悠悠； 近看，市民(shìmín)闲步，歌声飘扬。 你的身边有没有这样(zhèyàng)的一条河？ 这是不是你理想中(zhōng)的幸福河湖？ 近日，河南省第7号总河长令发布(fābù)， 决定在全省全面推进幸福河湖(héhú)建设。 《河南省全面(quánmiàn)推进幸福河湖建设(jiànshè)实施方案（2025~2030年）》同步印发， 开列了建设幸福河湖的(de)“五年计划”， 包括建立(jiànlì)河湖健康档案， 打造城市、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)， 到2030年，建成1000处(chù)各级幸福河湖。 要求|全面建设幸福(xìngfú)河湖 幸福河湖是(shì)什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度(niǎodù)屏风(píngfēng)里”？ 水利部(bù)、财政部、自然资源(zìránzīyuán)部、交通运输部、农业农村部、国家林草局联合发布的《关于全面推进幸福河湖(héhú)建设的意见》做出了官方的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水(rénshuǐ)和谐。” 按照要求，到2030年，幸福河湖建设取得积极成效，以(yǐ)各地“母亲河”为重点建成(jiànchéng)一批幸福河湖； 到2035年，河湖(héhú)面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据河南省(hénánshěng)第7号总河长令，河南决定在全省(quánshěng)全面推进幸福河湖建设。 根据计划，河南(hénán)要分级建设幸福河湖。全省(quánshěng)每年建成30条（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先(yōuxiān)建设幸福母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面(quánmiàn)开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业(chǎnyè)和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年(nián)建成1000处幸福河湖 为了让河湖幸福，河南开列了五年计划(wǔniánjìhuà)。 五年计划，即《河南省全面推进(tuījìn)幸福河湖(héhú)建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县三级幸福河湖(héhú)建设，积极争取国家级(guójiājí)、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定(guīdìng)了两个节点。 到2027年，幸福河湖建设取得(qǔde)阶段性成效，河湖生态环境面貌(miànmào)进一步改善提升，全省建成10处(chù)国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福(xìngfú)河湖建设取得明显成效，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到(dádào)20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌(miànmào)大幅改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升(tíshēng)。 布局|以黄河为轴，以淮河为带(dài) “人(rén)在湖间走，宛如画中游。” 打造美丽河湖，如何明其眸、净其面、洁其体(jiéqítǐ)、秀其色？ 《方案》提出了二十一(èrshíyī)字的建设布局： “一轴一带兴(xīng)中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民。” 河南(hénán)幸福河湖建设布局图。 “一轴”，即围绕(wéirào)黄河流域生态保护和(hé)高质量发展重大国家战略实施。 具体来说，黄河干流河南段全部(quánbù)建成省级幸福黄河，重要(zhòngyào)支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福(zàofú)人民的幸福河。 “一带”，即围绕淮河生态经济带国家(guójiā)战略。 具体来说，大力发展(dàlìfāzhǎn)内河航运，高质量(gāozhìliàng)建设现代化港口，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业(zhòngzhíyè)、文旅产业、内河航运业实现高质量(gāozhìliàng)发展。 “一区(yīqū)”，即围绕长江流域南水北调中线水源地汇水区。 具体来说，重点加强水源涵养、水质改善等工作，确保“一泓清水(qīngshuǐ)永续北上(běishàng)”。 “一脉”即围绕海河流域(liúyù)大运河文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪(fánghóng)除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以(yǐ)打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体(zàitǐ)，增强河湖生机活力，提升沿岸群众获得感。 “百湖千河富万民”，是通过建设(jiànshè)国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省共打造(dǎzào)100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成(xíngchéng)“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动|复苏母亲河(mǔqīnhé)，建健康档案 并不是(búshì)所有的河湖都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽，首先要(yào)保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康生命，建设常流长清(zhǎngqīng)的健康河湖。 对(duì)流域面积30平方公里以上的河流、常年(chángnián)水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况(jiànkāngzhuàngkuàng)，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。 为此，河南要(yào)推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性(liúdòngxìng)差等问题，通过实施清淤疏浚、输水通道建设(jiànshè)等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进淇河（海河流(héliú)域）、灌河、潢河(huánghé)、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态流量泄放设施建设与(yǔ)改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性。 探索(tànsuǒ)|开展全域幸福河湖试点 北方(běifāng)缺水地区，怎样建设幸福河湖？ 河南将积极开展幸福(xìngfú)河湖试点探索工作。 今年(jīnnián)10月底前，制定全域幸福河湖(héhú)建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将(jiāng)探索幸福河湖建设由“段”成“线(xiàn)”、由“线”向“面”纵深发展新模式。 南乐县马郏河。苏敬远(sūjìngyuǎn)/摄影 原则上，建设全域(quányù)幸福河湖(héhú)，以县（市、区）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛(fēngpèi)或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面(duànmiàn)稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南将积极打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育(péiyù)沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业(guānguāngyè)等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县(yíyángxiàn)、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市(xīnxiāngshì)长垣市、三门峡市义马市、郑州市(zhèngzhōushì)巩义市、平顶山市郏县(jiáxiàn)、濮阳市范县等。 推进|实现治理与发展(fāzhǎn)双赢 从2022年以来(yǐlái)，河南(hénán)每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进实施。 以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关(xiāngguān)部门统筹(tǒngchóu)水资源、水环境、水生态治理，坚决(jiānjué)打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续改善。 根据(gēnjù)河南省第7号(hào)总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量(huánjìngzhìliàng)大幅提升。 长垣黄河(huánghé)湿地。王相川/摄影 河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说，江河湖(héhú)泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的人们拥有(yōngyǒu)河安湖晏、岸绿景美(jǐngměi)、宜居宜业的河流湖泊。 河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和水资源(shuǐzīyuán)分布情况是中国的一个(yígè)缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色转型(zhuǎnxíng)。 “幸福河湖是(shì)最好的公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升(tíshēng)人民群众的获得感(gǎn)、幸福感、安全感。通过构建各具特色(gèjùtèsè)的河湖生态产品价值(jiàzhí)实现路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）