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土地征收补偿事关村民切身利益(qièshēnlìyì)

但“外嫁女”群体常(cháng)因村规民约

传统观念等因素被排除(páichú)在分配之外

近日，湖南省岳阳市岳阳楼区(yuèyánglóuqū)人民法院审理的

两起侵害集体经济组织成员权益(quányì)纠纷案件

为(wèi)“外嫁女”及其家庭撑腰

有力保护(bǎohù)了村民合法权益

成员资格未“买断” 补偿权益受保护(bǎohù)

胡某英的户口自出生起便登记在岳阳市岳阳楼区郭镇乡某村组(cūnzǔ)，胡某英长大(zhǎngdà)成年后嫁给了外村人，仍长期居住(jūzhù)在该村组，亦未随丈夫加入其它集体经济组织。在2006年农业税取消前，胡某英每年按时足额缴纳农业税、完成送粮任务，始终认真(rènzhēn)履行村民义务。

2004年，郭镇乡某村组村委会为(wèi)解决出嫁女性补偿问题，经村民代表开会协商(xiéshāng)，给予胡某英6000元(yuán)一次性补偿，并(bìng)约定此后不再(bùzài)涉及任何补偿。2023年，该村组土地被征用，组里按惯例发放土地补偿款，胡某英一家四口却分文未得。多次沟通无果后，胡某英将相关方诉至法院，要求享有同等补偿权益。

庭审中，被告辩称案件属(shǔ)行政纠纷，法院不(bù)应受理，且胡某英的成员(chéngyuán)身份已通过6000元补偿款“买断”。法院明确回应(huíyìng)，承包地征收补偿费用分配纠纷属于法院受理范围，认定村民成员资格是司法职责。

承办法官指出，判断集体经济组织成员资格需考量户口(hùkǒu)、土地依赖程度、权利义务关系三要素。胡某英(yīng)(yīng)一家(yījiā)(yījiā)户口在村、长期居住生活且履行义务，符合成员条件(tiáojiàn)；《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确(míngquè)列举的丧失成员身份情形中，胡某英一家均不在列，“买断” 说法无法律依据。但需要注意的是，胡某英此前领取的6000元补偿款需依法返还。最终，法院判决确认胡某英一家享有与其他成员同等的补偿权利。

村规民约不得剥夺 “外嫁女”集体经济(jítǐjīngjì)权益

刘某甲自幼生活在岳阳市南湖新区龙山管理处某村组，户口(hùkǒu)从未迁出，且(qiě)是家庭土地承包经营权(jīngyíngquán)共有人。因家中长辈年迈残疾，经村民同意，其丈夫胡某户口迁入。婚后，儿子胡某垚也落户于此。2018年，村组出台土地征收(zhēngshōu)补偿分配方案，对特殊人群权益作出规定。

2023年，在是否分配补偿款的村民票决中(zhōng)，因刘某甲“外嫁(wàijià)女”身份，多数村民不同意其(qí)一家(yījiā)参与分配。刘某甲一家表示，自2022年起，四次未获得土地补偿费，共计51900元。为讨回公道，刘某甲一家将村组诉至法院。

案件审理的焦点在于刘某甲一家是否具备村组(cūnzǔ)集体经济组织成员资格，以及村组剥夺其补偿权益(quányì)的决定是否合法。法院经审理查明，刘某甲婚后生活重心仍在村组，未(wèi)在外地获得其他生活保障；胡某经村民同意落户，未享受原户籍地(hùjídì)及城市居民社会保障(shèhuìbǎozhàng)权益；胡某垚自出生落户村组，未加入其他集体经济组织，三人符合成员认定条件。

而村组以“外嫁女”身份排除刘某甲一家权益的做法，违反了《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)村民委员会组织法(zǔzhīfǎ)》《中华人民共和国农村土地承包法》中关于保障村民合法财产(héfǎcáichǎn)权利、男女平等承包土地权益的规定，应属无效(wúxiào)。法院判决确认村组相关意见无效，判令(pànlìng)村组十日内向刘某甲一家支付51900元土地征收补偿款。

岳阳中院经审理后(hòu)驳回上诉

1、集体经济组织成员资格如何认定(rèndìng)？

依据《中华人民共和国农村(nóngcūn)集体经济组织法》及(jí)相关司法解释，判断(pànduàn)村民是否具备成员资格，需综合考虑户口登记、是否以集体土地为基本生活保障、与集体经济组织是否形成稳定权利义务关系等因素，而非(fēi)简单以婚姻状况或村规民约判定。

2、村规民约能凌驾于法律(fǎlǜ)之上吗？

《中华人民共和国村民(cūnmín)委员会组织法》明确规定，村规民约、村民会议或(huò)村民代表会议的决定，不得与宪法、法律(fǎlǜ)、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利(rénshēnquánlì)、民主权利和合法财产权利。任何以 “外嫁女”“上门女婿” 等身份排除(páichú)村民合法权益的规定，均属无效。

3、遭遇不公，如何维权(wéiquán)？

当村民认为自身(zìshēn)集体经济组织成员权益受到侵害时，可依法向人民法院提起诉讼，注意保存好(hǎo)户口登记、土地承包合同、履行村民义务证明等相关证据，通过法律(fǎlǜ)途径维护自身合法权益。

无论是“外嫁(wàijià)女”还是其他村民

就应平等享有集体经济组织成员权益(quányì)

来源：岳阳市岳阳楼区法院(fǎyuàn)