罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院发布公告称，将(jiāng)开始大力撤销中国(zhōngguó)留学生的签证。 美国政府近年来多次在中国留学生签证的问题上使绊子，总结起来(qǐlái)，大致分为四类(sìlèi)： 将大学和(hé)研究机构(jīgòu)列入实体清单；签证管控；限制中美正常交流项目；对研究人员采取持续调查。 这一次，主要聚焦在签证管控，但相比以往(yǐwǎng)具体(jùtǐ)到某个领域，这一次，影响范围显然更大。 公告提到，其限制对象(duìxiàng)包括(bāokuò)与中国政府有联系或在关键领域学习(xuéxí)的学生。还提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓(suǒwèi)的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了(le)很大的解释空间，这也让舆论场出现了很多疑问。 要理解美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主就(jiù)从这个角度分析(fēnxī)一下。 美国国务院在公告中(zhōng)提到，此次限制的背景是与美国国土安全部(ānquánbù)的合作。 近期，美国政府(měiguózhèngfǔ)开展了系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力(shījiāyālì)，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等方面进行(jìnxíng)全面调整——说白了就是要听美国政府的话。 为此，多个(duōgè)部门参与了进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的(de)资质，相当于是从校方堵住(dǔzhù)了招生的口子。 美国国务院，则是从学生方堵住了其入境(rùjìng)的口子。 在美国的(de)行政体系中，限制留学生，存在多种路径。 早在今年3月，相关行动(xíngdòng)就已经陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者资讯(zīxùn)系统(xìtǒng)）账号毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国国土安全部下属的(de)移民与海关执法局管理，具体来说，就是通过(tōngguò)上面提到的国际学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪(zhuīzōng)和记录留学生在美国的活动。 同一时间(tóngyīshíjiān)，美国国务院撤销了数百个签证。 这些行动，都是美国政府以(yǐ)简单粗暴的方式，直接(zhíjiē)阻止学生前往或停留在美国。 其中，美国国土安全部(ānquánbù)的行动与美国境内的这部分留学生(liúxuéshēng)更相关。因为SEVIS账号被终止，通常意味着这些留学生失去(shīqù)了合法身份，面临被遣返的风险。这时(zhèshí)，学校会建议这些留学生立刻启动离境程序。 但美国国土安全部发起的行动又更(gèng)容易受到干预。 当时，美国法院积极介入了相关事件，禁止其执行。最终(zuìzhōng)，美国政府也妥协了，表示将恢复这些(zhèxiē)学生的账号。 种种迹象(jìxiàng)，让美国政府意识到，生拉硬拽(shēnglāyìngzhuài)是行不通的，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于美国国土安全部，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时以“国家安全”或“公共安全”等理由(lǐyóu)撤销外国人的签证(qiānzhèng)，且无需经过(jīngguò)司法审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境美国的留学生依旧可以留在美国（在其(qí)入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求(xúnqiú)救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即(lìjí)被遣返。 上个月，移民与海关执法局(zhífǎjú)更新了SEVIS管理规则，新增(xīnzēng)规定(guīdìng)，如果美国国务院撤销签证，留学生的SEVIS账号同样可以被终止。 于是(yúshì)，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部执行驱逐程序，双方通过这样的配合，形成了管理留学生(liúxuéshēng)的闭环。 可以看到，这样的合作(hézuò)是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本(yuánběn)面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国(zhōngguó)的“精准打击”？ 事情(shìqíng)的发展，从美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时起(shíqǐ)，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量(lìliàng)开始强行把矛盾引导到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时(shí)，发布的公告提到： 哈佛大学(hāfúdàxué)因与(yǔ)中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力、反犹太主义和支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句“与中国政府(zhōngguózhèngfǔ)合作”，在当时的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国国土(guótǔ)安全部根本没有必要提中国。 谭主在梳理了这次事件相关的文件后(hòu)发现，提到(tídào)中国的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再到现在，美国国务院专门(zhuānmén)针对中国发布公告(fābùgōnggào)，这些行动中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院(měiguóguówùyuàn)的工作也是面向所有留学生的。 在(zài)宣布撤销中国留学生签证之前，美国国务院已在全球范围内暂停接受外国学生与访问学者的新(xīn)签证申请，并对美国境内的留学生信息展开(zhǎnkāi)了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题(wèntí)，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题，按原有程序就可以处理了，根本(gēnběn)没(méi)必要再单独针对中国搞一套。 复旦大学美国研究中心(zhōngxīn)副主任信强告诉谭主： 美国这么做，与它过去两个(liǎnggè)月对中国逐级加码关税(guānshuì)、提出芬太尼(fēntàiní)问题的手法类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来(lái)和它一起解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民(yímín)问题也具有这样的特征。 用一个简单的比喻来说(láishuō)，就像是(xiàngshì)自己放了一把火，然后要求邻居赶紧来一起灭火。 美国之所以采取这种“放火”的方式，有(yǒu)其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼到教育，这些问题，都是美国社会的热点问题，而美国凭借自身(zìshēn)的行政力量，难以抚平(fǔpíng)这些问题。 就拿教育问题来说，美国(měiguó)的教育问题，已经持续了很长时间，却始终难以取得实际(shíjì)进展。 首先，美国政府与高校之间的表面争端，现在已经逐渐拖成了(le)双方“打嘴仗(dǎzuǐzhàng)”的问题。 今年以来，随着特朗普的(de)上任，希望对高校进行整改，但招致了更多反对(fǎnduì)的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线的高校，都转变了态度(tàidù)，开始公开批评(gōngkāipīpíng)特朗普政府。 其次，如果深入剖析其内部机理，可以发现，美国(měiguó)高校长期以来形成的精英(jīngyīng)体系，与特朗普(tèlǎngpǔ)政府所倡导的MAGA理念存在根本性的对立。 美国高校的精英体系奉行的是学术卓越、全球视野和社会(shèhuì)责任。这些(zhèxiē)行为，在MAGA理念中，都是把(bǎ)美国利益置于次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人所提到的(de)一个细节： 美国的(de)高等教育在导向上出了问题。国家需要(xūyào)工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种(zhèzhǒng)根本性的对立，也是为什么双方(shuāngfāng)难以通过温和的方式去寻求共识。 但美国政府又没法(méifǎ)直接插手高校管理，怎么办呢？ 就把自己能管的事（比如签证、国家安全）跟整改高校捆绑起来，给(gěi)自己创造(chuàngzào)介入的理由。 问题是(shì)，如果结合的是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部那帮专门搞政治投机的(de)政客(zhèngkè)，一旦扯上中国，就变得疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题(wèntí)特别委员会”，就是其中的一个代表。 每隔一段时间，众议院“中国问题(wèntí)特别委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮中，众议院“中国问题(wèntí)特别委员会”主席穆勒纳尔提到(tídào)： 我们坚决反对中国政府渗透和影响我国学术机构的行径……我们要确保(quèbǎo)美国高等教育(gāoděngjiàoyù)继续专注于(yú)学术诚信的使命，而不是服务于敌对外国势力的利益。 可以(kěyǐ)看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的(de)是一种广泛关联——凡是(fánshì)与中国有合作的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是这些投机政客热衷做的。 再来(lái)重点看一下2018年以来，美国在教育领域(jiàoyùlǐngyù)对中国发起限制的行为主体： 以前的(de)限制，好歹还划个明确范围。从商务部的实体清单到国务院的签证政策，这些(zhèxiē)都围绕与军事相关的关键技术、前沿技术(qiányánjìshù)等特定领域展开。 现在，美国寻求的却是对中国签证审查(shěnchá)的全面加强，以及大面积地取消交流(jiāoliú)项目，并且将越来越多的机构牵扯了进来。 这种(zhèzhǒng)升级不仅扩大了政策的(de)影响范围，也使得问题变得更加二元对立，不断压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论和政策制定(zhìdìng)的空间。 梳理到这里，我们便(biàn)可以对美国这次的行动给出判断： 这一次针对中国的签证限制，是美国(měiguó)将国内矛盾向外转移所驱动的结果(jiéguǒ)。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而(ér)激烈的争端。可见，这一政策(zhèngcè)调整不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性的方式快速恶化。 这样的特征也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新的变化(biànhuà)。 如果从美国内部行动(xíngdòng)的逻辑看，美国自身要警惕投机(tóujī)政客的嗜血本质。 从中美关系的(de)角度来看，美方(měifāng)应该认识到，在(zài)中国(zhōngguó)面前靠这样的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方的谈判基础。